OeNB Report 2026/1: Wie erbringt Österreichs Wirtschaft Dienstleistungen an das Ausland?

Zur Einführung einer neuen EU-Statistik

Patricia Walter

Oesterreichische Nationalbank, Abteilung Statistik – Außenwirtschaft, Finanzierungsrechnung und Monetärstatistiken, patricia.walter@oenb.at .

Die Oesterreichische Nationalbank (OeNB) und Statistik Austria veröffentlichen mit „Modes of Supply“ (MoS) eine neue Statistik, die zeigt, wie Dienstleistungen an das Ausland erbracht werden. Vier Arten von MoS werden international nach dem Ort der Erbringung unterschieden: (i) grenzüberschreitend, (ii) im Land des Produzenten bzw. der Produzentin, (iii) durch kommerzielle Präsenz im Ausland und (iv) im Land des Konsumenten bzw. der Konsumentin. Erste Ergebnisse für das Jahr 2023 bestätigen die große Bedeutung der kommerziellen Präsenz im Ausland für den internationalen Dienstleistungsverkehr. Insgesamt, über alle Dienstleistungsarten und Modes hinweg, ist Österreich per saldo ein Dienstleistungsexporteur und vermittelt Know-how an das Ausland. Das ist vorrangig im Bauwesen, im Reiseverkehr und im Finanzwesen der Fall. Die Ergebnisse sind als Informationsquelle für internationale Handelsgespräche von Bedeutung, da die vier Erbringungsarten von unterschiedlichen Regulierungen und Handels- bzw. Marktzugangsbeschränkungen betroffen sind.

JEL classification

F13, F14

Keywords

GATS, Modes of Supply, Dienstleistungen

Highlights

1 Was sind „Modes of Supply“?

In der Außenwirtschaftsstatistik finden zahlreiche Abkürzungen Anwendung: BoP, EBoPs, TEC, STEC, FATS, um nur einige zu nennen, und nun auch MoS. ¹ Letztere steht für „Modes of Supply“, womit die verschiedenen Arten gemeint sind, mit denen Unternehmen Dienstleistungen an das Ausland erbringen. Dabei wird gemäß dem GATS zwischen vier Arten des internationalen Dienstleistungsverkehrs unterschieden – abhängig davon, ob sich die Produzent:innen und Konsument:innen in ihrem jeweiligen Land befinden: ²

• Grenzüberschreitend (Mode 1), wenn es keinen Grenzübertritt des Produzenten bzw. der Produzentin und des Konsumenten bzw. der Konsumentin gibt, z. B. indem ein Vertragsentwurf oder ein digitaler Prototyp elektronisch übermittelt werden;

• Im Land des Produzenten bzw. der Produzentin (Mode 2), z. B. wenn eine Ware im Ausland weiterverarbeitet wird oder Tourist:innen ins Ausland reisen;

• Durch kommerzielle Präsenz im Ausland (Mode 3), indem ein Unternehmen im Ausland gegründet wird, um vor Ort Dienstleistungen zu erbringen;

• Im Land des Kunden bzw. der Kundin (Mode 4), wobei natürliche Personen im Ausland Dienstleistungen erbringen, z. B. indem Mitarbeiter:innen einer Firma eine Maschine im Ausland montieren oder reparieren, Werbefachleute zu ihren Kund:innen ins Ausland reisen oder ein Künstler bzw. eine Künstlerin im Ausland ein Konzert gibt.

Definiert werden die Modes im Manual on Statistics on International Trade in Services (MSITS 2010), das auf den Vorgaben von sieben internationalen Organisationen beruht ³ : „The … MSITS 2010 sets out an internationally agreed framework for the compilation and reporting of statistics of international trade in services in a broad sense, which addresses the needs, including those of international trade negotiations and agreements, for more detailed, more comparable and more comprehensive statistics on this type of trade in its various forms”. Die Notwendigkeit der statistischen Darstellung der MoS begründet sich in der rapiden Globalisierung von Handels- und Dienstleistungsströmen und dem Informationsbedarf internationaler Handelsgespräche und Vereinbarungen. GATS stellt einen rechtlichen Rahmen als verbindliche Grundlage des internationalen Dienstleistungsverkehrs dar. ⁴ Statistische Informationen werden zur Beobachtung der Einhaltung dieser Regeln gebraucht, und ebenso, um Handelsentwicklungen für aktuelle Handelsgespräche über Marktzugänge und mögliche Liberalisierungen erfassen zu können.

2 Statistische Methode

Die statistische Basis von Österreichs Außenwirtschaft mit Dienstleistungen ist grundsätzlich die Zahlungsbilanz. Darin werden alle Dienstleistungen erfasst, die in den Modes 1, 2 und 4 erbracht werden. Nicht enthalten ist die Erbringung von Dienstleistungen durch kommerzielle Präsenz im Ausland (Mode 3), die über die Zahlungsbilanz hinausreicht, da es sich nicht mehr um eine Wirtschaftsbeziehung zwischen einem bzw. einer Inländer:in und einem bzw. einer Ausländer:in handelt, sondern um eine Ausland-Ausland-Transaktion. Die statistische Grundlage dafür ist in der FATS-Statistik ⁵ zu finden, die im Gegensatz zur Zahlungsbilanz Unternehmen im Ausland erfasst, die von österreichischen Unternehmen kontrolliert werden und umgekehrt jene, die in Österreich ansässig sind, aber vom Ausland kontrolliert werden. Und in noch einem Informationsgehalt reichen die MoS über die Zahlungsbilanz hinaus, nämlich in der Erfassung von sogenannten Vertriebsdienstleistungen von Groß- und Einzelhändler:innen, die im Warenverkehr inkludiert sind.

Alle vier MoS können bislang in Österreich nicht direkt beobachtet werden, d. h. es gibt bislang keine laufende Befragung von Unternehmen zu den Orten der Dienstleistungserbringung. Die Zahlungsbilanz unterscheidet im Dienstleistungsverkehr nicht nach der Art der Erbringung. In FATS werden die Branche und der Produktionswert bzw. der Umsatz der Unternehmen ermittelt, es wird aber nicht nach der Art der Erlöse (Waren oder Dienstleistungen) unterschieden. Vertriebsdienstleistungen können nicht direkt ermittelt werden, da sie inhärenter Bestandteil des Warenhandels sind. Gleichwohl verpflichtet die EU-Verordnung zur Unternehmensstatistik in Europa die Länder seit dem Jahr 2024, entsprechende Daten zu erstellen und zu veröffentlichen. ⁶ Als Vorlage zur Konzipierung von geeigneten Schätzverfahren dient das Handbuch zur Erstellung von Statistiken der MoS. ⁷

Ermittelt werden die MoS in Österreich durch Modellberechnungen basierend auf verfügbaren Statistikdaten sowohl nach der Art der Dienstleistung als auch nach dem Handelspartnerland. Die Dienstleistungsarten entsprechen den EBOPS ⁸ , erweitert um die Vertriebsdienstleistungen. Für die Modes 1, 2 und 4 wird ein mehrstufiges Verfahren angewendet.

• Die Grundlage ist das EUROSTAT-Modell für jene Dienstleistungsarten, die eindeutig einem Mode 1, 2 oder 4 zugeordnet werden können. ⁹

• Für jene Dienstleistungsarten, die sich keinem eindeutigen Mode zuordnen lassen, wird eine Unterscheidung nach der Branche (ÖNACE 2008) des handelnden Unternehmens getroffen. Ist ein Unternehmen einer Branche der „Hightech“-Industrie oder der wissensintensiven Dienstleister (KIBS, Knowledge Intensive Business Services) zugeordnet, werden die Exporte und Importe dem Mode 1 zugerechnet. ¹⁰

• Für den Dienstleistungsverkehr der übrigen Unternehmen wird eine stichprobenartige Befragung durchgeführt, geschichtet nach Branche und Größe des Unternehmens.

Die Grundlage für die Mode-3-Berechnungen bilden die Ergebnisse der FATS-Statistik, bei der allerdings keine Unterscheidung getroffen wird, ob Umsätze durch die Erstellung und den Verkauf von Waren oder Dienstleistungen erwirtschaftet werden. Daher erfolgt auf der Importseite (Dienstleistungsimporte durch die Ansiedlung ausländischer Unternehmen im Inland) eine Korrektur der Umsätze um die für den Dienstleistungshandel nicht relevante Güterkomponente. Zusätzlich wird das Konzept einer lokalen Betrachtungsweise angewandt, sowohl auf der Import- als auch auf der Exportseite sollen jeweils nur die Umsätze mit ‘ortsansässigen Kunden’ berücksichtigt werden. Somit erfolgt auf der Importseite eine Reduktion der Dienstleistungsumsätze um die für die jeweiligen Unternehmen erfassten Dienstleistungsexporte. Die Berechnungen auf der Importseite liefern Kennzahlen, die auch für die Schätzungen auf der Exportseite (Dienstleistungsexporte durch im Ausland angesiedelte Töchter österreichischer Unternehmen) angewandt werden, da hier keine genaueren exportseitigen Daten vorhanden sind.

Die Berechnungen für die Vertriebsdienstleistungen (Handel) sowie die Finanz- und Versicherungsdienstleistungen im Rahmen von Mode 3 basieren ebenfalls auf den FATS-Statistiken, bei diesen Dienstleistungen wird jedoch der Produktionswert anstelle des Umsatzes zugrunde gelegt. Da dem Produktionswert ein Spannenkonzept zu Grunde liegt, wird so vermieden, dass Werte, die Unternehmen nur durchlaufen, in den Mode-3-Berechnungen enthalten sind.

3 Erste Ergebnisse

Bereits der erste Blick auf die Daten zeigt, dass die bedeutendste Art, Dienstleistungen international zu erbringen, die kommerzielle Präsenz im Ausland ist. Bei den weltweiten Dienstleistungsexporten und ‑importen Österreichs beträgt der Anteil des Mode 3 jeweils knapp die Hälfte der Gesamterlöse bzw. -aufwendungen. Eine Erklärung liegt in der Natur der Dienstleistungen, nämlich immaterielle Güter zu sein, indem sie an den bzw. die Erbringer:in gebunden sind und der Austausch von kulturellen und sprachlichen Besonderheiten geprägt ist. Hinzu kommt, dass der internationale Austausch von Dienstleistungen Handelshemmnissen bzw. Marktzugangsbeschränkungen unterliegt, die gegen die rechtlichen Voraussetzungen für Unternehmensansiedlungen im Ausland abzuwägen sind. ¹¹

Wenn bei den Exporten Österreichs die vier MoS verglichen werden, hat die kommerzielle Präsenz im Ausland die höchste Bedeutung für die Erbringung von Bauleistungen, persönlichen Dienstleistungen (Gesundheit, Bildung, Kunst, Freizeit) sowie für das Versicherungs- und Finanzwesen. Im Vergleich der inner- und außergemeinschaftlichen Exporte ist die Bedeutung von Unternehmensansiedlungen außerhalb der EU erwartungsgemäß höher. Jedoch kann trotz der geltenden EU-Dienstleistungsrichtlinie ¹² , die zum Abbau von Handelshemmnissen beitragen soll, (noch) keine signifikant höhere Bedeutung der Erbringung von Dienstleistungen mit einer Form von Grenzübertritt (Modes 2 und 4) im Binnenmarkt beobachtet werden. Das betrifft insbesondere die bislang sowohl außerhalb als auch innerhalb der EU untergeordnete Bedeutung der Erbringung von Dienstleistungen im Mode 4, durch Präsenz von Personen im Ausland. Der Mode 1, d. h. die Erbringung von Dienstleistungen zwischen zwei Ländern ohne Grenzübertritt des Produzenten bzw. der Produzentin oder des Konsumenten bzw. der Konsumentin, ist mit fast 100 % naturgemäß bei den Patent- und Lizenzgebühren am höchsten und darüber hinaus auch in der Forschung und Entwicklung sowie im Transportwesen stark verbreitet. Das ist sowohl im Intra- als auch im Extra-EU Handel zu beobachten.

Auch beim Import von Dienstleistungen aus dem Ausland weisen Bauleistungen, persönliche Dienstleistungen, das Versicherungs- und Finanzwesen, aber auch die produktionsbegleitenden Dienstleistungen inkl. Lohnveredelung die höchsten Anteile der Erbringung im Mode 3 - durch Unternehmensansiedlung in Österreich - auf. Im Vergleich zum Export ist die Dominanz von Mode 3 in diesen Bereichen allerdings geringer. Größer als im Export ist die Bedeutung des Mode 3 hingegen im Import von Telekommunikations-, Computer- und Informationsdienstleistungen, in der Forschung und Entwicklung und bei den wirtschaftlichen Beratungsleistungen (Recht, Steuer, Unternehmensberatung, Marketing).

Insgesamt, in allen Dienstleistungs- und Erbringungsarten, exportierte Österreich im Jahr 2023 194,4 Mrd EUR und importierte 189 Mrd EUR. Per saldo wurden demnach Erlöse in Höhe von 5,4 Mrd EUR erzielt. Österreich ist damit ein Nettoexporteur von Dienstleistungen und transferiert Know-how an das Ausland. Das ist im Bauwesen am stärksten der Fall, im Bankensektor und im Reiseverkehr. Getrennt nach Regionen erwirtschaftet Österreich seinen Leistungsüberschuss innerhalb der EU, während ein Defizit gegenüber Drittstaaten besteht. D. h. von außerhalb der EU importiert Österreich per saldo Dienstleistungen und Know-how. Innerhalb der EU sind es vor allem die Baudienstleistungen, die die Nettoerlöse bestimmen; außerhalb der EU sind es vorrangig die Vertriebsdienstleistungen, die Importaufwendungen bedingen. Nach den vier Modes betrachtet erzielt Österreich den höchsten Einnahmenüberschuss im Mode 2, wofür vor allem der Tourismus ausschlaggebend ist. Ein Defizit ist hingegen im Mode 1 zu verzeichnen, vor allem durch den Import von Vertriebsdienstleistungen.

Grafik 1

Grafik 2

4 Statistischer Anhang

Details sind auf den Webseiten von OeNB und Statistik Austria abrufbar.

Tabelle 1

Tabelle 2

Details sind auf den Webseiten von OeNB und Statistik Austria abrufbar.